少年中国|苏州从单兵作战到集体作战县域足球带来百花齐放

记者陈永报道 日前，本报记者跟随中国足球发展重点城市考察组前往苏州进行了考察。考察期间，苏州足球的发展给记者留下了深刻的印象，依托当地强大的经济实力，尤其是强大的县域经济，同时依托中国第二大移民城市带来的人口红利，苏州在职业足球、社会足球和青少年足球（青训及校园足球）等方面都表现出迅猛发展的势头。

在校园足球方面，苏州在上升通道、足球场地、教练员配置、赛事设置、足球文化等方面都具有出色的顶层设计，同时政府层面也给予校园足球高度重视，强大的县域经济则让苏州校园足球的发展呈现出百花齐放的特点。

为此，本报专访了苏州教育局体艺教处处长姚立，他也向本报详细介绍了苏州校园足球的整体发展情况。

◆《足球》：姚处长您好，在苏州考察期间，苏州足球尤其是校园足球给人留下了深刻的印象，可以总体介绍一下苏州校园足球发展的现状吗？

姚立：作为全市教育改革发展的重要内容，苏州校园足球在2015年以来的7年多时间里取得了显著的成绩。市教育局、市体育局先后出台《关于苏州市青少年校园足球活动的实施意见》和《关于深入开展青少年校园足球活动的实施意见》等指导性文件，持续推动青少年校园足球运动的开展。目前全市拥有全国青少年校园足球特色学校267所，全国足球特色幼儿园40所（示范园16所）、全国青少年校园足球试点县（区）3个，全国青少年校园足球“满天星”训练营1家，江苏省足球后备人才示范学校12所，以上数量均为全省第一、全国领先。苏州已经形成了较为完善的校园足球人才培养网络，青少年对足球的感情越来越浓厚，足球的育人功能、带动效应初步得到了呈现。苏州校园足球已先后向江苏省队、国少、国青、国家队和有关职业足球俱乐部、大专院校输送了100多名优秀足球运动员。

◆很多人对苏州足球的印象也是近年才开始形成的，就历史而言，苏州校园足球走过了怎样的历程？

苏州市的青少年校园足球赛事起步于上世纪的八九十年代，当时的主要品牌赛事是1983年开始举办的“贝贝杯”青少年足球赛和1997年创立的“姑苏晚报杯”比赛。

在接下来的一段时间里，在市政府的支持下，市教育局与市体育局等多部门共同努力，多措并举，全力推进青少年校园足球工作。一是建章立制，强化政策引领。2016年全省率先成立市级青少年校园足球工作领导小组，成员单位包括市教育局、市体育局、市发改委、市委宣传部、市财政局、市人社局、团市委等，研制出台《关于深入开展苏州市青少年校园足球活动的实施意见》，定期举办校园足球“校长论坛”和推进会，表彰先进，谋划未来。同时，市校足办还成立了竞赛委员会、教练员委员会、裁判员委员会等三个专业委员会，定期召开例会，共商苏州校园足球发展大计。

二是加强领导重视。我们曾举办主题为“博观而约取、厚积求薄发”的苏州市校园足球校长论坛，邀请了央视足球评论员宫磊先生、苏州大学博士生导师王家宏教授等国内知名专家学者和校长们共同探讨青少年校园足球发展。期间我们还邀请了德国、意大利、荷兰等国家的青训团队向与会校长介绍了各自的青训体系和青训经验。

三是加大普及力度，增加足球人口。我们鼓励学校积极申报全国青少年校园足球特色学校，同时特色学校要做到“八个有”：一有足球校本教材、二有班级联赛、三有足球文化节、四有足球社团、五有学校代表队、六有家长俱乐部、七有足球展厅、八有足球交流。

四是加大资金投入。2016至2022年市级财政累计投入专项资金超过5000万元，这些资金一方面用于举办比赛和裁判、教练员的培训；另一方面通过学校自评、区域复评、专家抽查、汇总讨论四级考核，下拨给足球特色学校，促进特色学校健康有序发展。

举个苏州校园足球发展的例子，以女足为例，最初的冠军就是少数的几个学校，这几个学校女足发展有传统，起步早，成绩好，而且即便是到了市长杯比赛阶段，也往往会出现一些大比分，其它学校根本无法和他们抗衡。但最近几年，情况发生了很大的变化，越来越多的学校加入到冠军的争夺之中，曾经的冠军学校再想夺冠越来越不容易，比分也变得越来越胶着。

这种情况其实就反映了苏州校园足球发展的历程，从最初的点，现在逐渐形成了面，由最初个体的发展，变成了如今整体的发展，从一个学校的单兵作战，变成了如今更多学校的集体作战。可以说，苏州校园足球的发展在经历了初始阶段之后，目前已经进入了发展的快车道。

◆《足球》：就苏州校园足球的发展而言，主要的优势在哪里呢？

姚立：一是经济优势，苏州经济强且各地区发展均衡，全市GDP规模常年排在全国前六，下辖的四个县级市均在全国县级市排名前十，其他各区同样经济实力雄厚，全市每年用于校园足球的经费总额在2000万以上。二是领导重视，组织召开苏州市青少年校园足球工作现场推进会，时任副市长曹后灵出席会议并作了重要讲话。三是场地优势，苏州目前已建成各类足球场地1000余片，数量全国领先，同时坐拥“苏州市太湖足球运动中心”足球训练基地，能够充分满足青少年校园足球的活动需求。四是师资雄厚，目前我市共有E级及以上教练员600余名，其中D级及以上近300人，数量全省第一。总体来看，无论是场地设施、竞赛组织、青训投入等，苏州都有着足够实力来支撑校园足球的发展。

◆在发展过程中，苏州校园足球的特色又在哪里？

“常赛”是提高校园足球水平的必要途径，我们要让更多的孩子到足球场上去踢球，给大家创造更多比赛的机会，这样才能不断提升孩子们的足球水平。苏州校园足球经过这些年的良好发展，构建了较为完备的“市长杯”—“区长杯”—“校长杯”三级竞赛体系，并纳入苏州市青少年阳光体育联赛，同时积极开展“姑苏晚报杯”等本土青少年足球品牌赛事，建立覆盖各学段、贯穿“三横”（小学、初中、高中），“五纵”（市级联赛、暑期足球赛、校际联赛、区级杯赛、俱乐部联赛）赛事体系，每年举办市级赛事近4000多人参赛，充分发挥赛事的激励、带动作用。

此外，我们非常重视幼儿园的足球工作，成立了市足球特色幼儿园联盟，先后举办了多次省、市足球特色幼儿园现场推进会和观摩活动，并不断完善校园足球的幼小衔接工作机制。

◆《足球》：考察中我们也注意到，苏州在打造上升通道方面也做了积极的探索，可以介绍一下这方面的情况吗？

姚立：升学通道的堵点、难点在初升高，为了有效破解这一问题，2021年，我们在张家港试点面向全市招收高中足球特长生，招录学校包括江苏省高品质示范高中“江苏省梁丰高级中学”。报考考生通过足球技能考核评定，结合文化成绩，首批共录取特长生共30人（其中男生20人、女生10人），此项工作受到了家长和社会的密切关注。2022年，苏州高新区也申请在吴县中学招收足球特长生，吴县中学为四星级高中。目前，我市已有两个板块打通初升高升学通道，每年招收50名左右的足球特长生。我觉得在今后应该会有更多的地区和学校尝试突破，让这个通道更宽敞。

◆在政策支持方面，比如中考政策，足球是苏州中考项目之一，这方面的情况如何？未来在内容和分值方面又有怎样的考虑？

以评价为导向，2015年，足球被纳入我市中考体育，并作为选考项目之一，同时不断完善考试方案。近年来，随着全市校园足球运动的蓬勃发展，学生踢球的时间明显增加了，学生的足球技能水平提高了，中考选择足球项目的学生一年比一年多，且测试成绩越来越好。通过踢球，孩子运动兴趣更高、身体更健康、体育成绩更优秀。

下一阶段，根据国家、省相关要求，体育考试在总分中的权重不断的扩大，到2025年苏州体育中考总分占中考总分的比例将不低于10%，我们将在省教育厅的指导下，进一步完善中考体育机制，充分考虑新时代校园足球的发展要求，加大足球的重要性，优化足球考核方法，合理提高考试分值。

◆《足球》：我们也注意到，苏州县域经济发展非常好，在这方面，各县区在校园足球方面是否也都有各自的探索和特色？

姚立：苏州的校园足球和苏州的经济一样，各县域各具特色、充满活力，可以说是百花齐放，齐头并进。

张家港市与中国足协、宋庆龄基金会共同举办“贝贝杯”青少年足球赛，全力做好“满天星”训练营工作。

太仓市加强与上海、山东、南通、盐城等省内外一流的球队的交流，从2016年开始举办“弇山杯”青少年校园足球邀请赛。

吴中区依托“太湖足球基地”,近年来多次承办“2034杯”小学生足球大会（U12）全国总决赛等全国性青少年足球赛事。

姑苏区“区长杯”联赛试行“升降级”制度，举办“姑苏杯”全国青少年足球邀请赛。

高新区深化体教融合，推进“市队校办”项目，苏州高新区实验初中面向全市招收足球特长生，市体育局派驻专业足球教练员带队训练，运动员在校进行正常教学。

昆山市完善足球后备人才体系，以全国校园足球特色学校为基础，组建德国沙尔克04足球俱乐部昆山校园足球发展联盟，目前，已形成U7等共6支完备的精英梯队。

相城区强化师资力量，目前全区足球D级以上教师40余名，外聘专职教练50余名，基本达到国家级校园足球特色学校至少配备2名以上专兼职足球教师的标准。

随着苏州校园足球的长期良好发展，苏州市参加“省长杯”总决赛的队伍数量逐年增加，特别是在最能体现青训情况的小学男子甲组项目上，苏州每年参赛队伍数量占比都超过了20%，且来自各个板块。为此，2022年省校足办特意修改了比赛规程，限制最高参赛队伍数量。此外，苏州市在“省长杯”比赛的成绩也非常出色，连续多年都有球队夺得冠军，其他队伍也都能进入前八，甚至前四，充分全面体现出苏州校园足球的高水平发展。

◆《足球》：苏州足球受上海足球影响非常大，同时苏州又是移民城市，很多一代移民其实又是其他球队的球迷。那么，在打造专属的苏州足球文化方面，您怎么看？有哪些探索？

姚立：足球从娃娃抓起，足球文化也要从娃娃抓起。随着苏州经济的发展，越来越多的人选择到苏州来安家，足球是世界第一运动，不分地域，在足球场上大家有着共同的语言，但各地区有着自己鲜明的足球风格和特点。我们要根据苏州足球的特点，用心去“融”。

我们的足球特色学校统一设立足球荣誉室或陈列室、足球文化橱窗，传播足球文化、弘扬中华体育精神；学习通过开展青少年足球绘画、队旗设计、征文、足球文化活动周等形式，让更多青少年感受足球文化，爱上足球运动，目前所有特色学校都拥有学生自己设计的、能体现学校足球文化特色的队旗；同时，学校还通过足球大课间、足球社团、足球嘉年华等途径开展丰富多彩的校园足球活动，激发学生兴趣，普及足球知识，促进学生扎实文化根基与足球技能提高之间的相互促进。通过一系列的足球文化宣传，营造出了良好的氛围。

我们也相信，随着苏州校园足球和校园足球文化的进一步普及和发展，苏州足球文化也会得到全面的发展，会涌现出一批又一批“我以苏州为荣，我为苏州踢球”的优秀足球人。

◆《足球》：苏州东吴和昆山两家职业足球俱乐部的成立，对于校园足球有没有明显的影响？

姚立：高水平职业球队是城市的名片，是一座城市综合实力的体现，苏州作为大型城市，应该有更多的如中甲、中超队伍。目前，在中甲我们已经有了苏州东吴和昆山两家职业足球俱乐部，在今年的中甲联赛中，昆山足球俱乐部目前成绩也非常优异，目前和南通支云积分几乎齐头并进。

总体来看，他们对苏州校园足球的发展是起到一定积极作用的。一是增加孩子们对足球的关注程度，职业队就在身边，周末可以去看球，更能让孩子喜爱足球。二是有助于提升竞技水平，通过与职业球队的接触、互动，让踢球的孩子对足球有了更深刻的感悟，从而帮助他们不断提高自己的技术水平。三是贯通了人才培养体系，以前苏州没有高水平职业球队，我们校园足球的优秀苗子都流失去了上海等地，现在我们有了东吴和昆山FC，可以让更多的青少年足球人才扎根在苏州，为家乡出战。

◆2020和2021举办中超联赛，包括承接中国男足40强赛和女足奥运会预选赛的比赛，对苏州青少年的影响大吗？

2020年以前，苏州没有中超比赛，也几乎没有承办过国家队的比赛，但随着中超联赛和世界杯预选赛落户苏州，让大家感受到高水平足球赛事现在离我们原来这么近，苏州的孩子们通过现场观赛和球队等方式，对足球的关注度进一步提高了，同时增长了踢球的兴趣。

国家队方面我们也承接了多场比赛，让我感受最深的一场比赛是女足奥运会预选赛附加赛对阵韩国，那天我们组织了1500名学生去现场观战，中国女足从落后到扳平，再到反超，可谓一波三折，许多学生通过比赛爱上了我们的女足，也爱上了足球，同时又给他们上了一堂生动的爱国主义课。

◆《足球》：在考察中，大家也都提出了不少的困难，对于苏州校园足球而言，最大的困难是什么？在教练员培养和聘用方面，苏州有怎样的政策？

姚立：随着我市的校园足球活动的蓬勃发展，学生的竞技水平逐渐提高，给教练员的能力水平提出了越来越大的挑战，这也是全市学校普遍存在的突出问题，这个环节抓不好，将直接影响我市校园足球工作的进一步开展。

目前，我们已经尝试在做一些积极探索，一是借助社会力量，整合专业俱乐部资源和学校优势资源，市教育局制定《苏州市中小学校校外专家管理暂行办法》，通过政府购买服务等方式，每年安排高水平足球教练员进校园指导。二是创新体育教师招聘，推行先专业技能测试后文化测试的招聘考试流程，对取得相应教师资格并具有专业运动队经历的人员在同等条件下可以优先录用。三是设立教练员岗位，在学校现有编制中设立专职教练员岗位，通过与体育部门合作，积极吸引优秀退役足球运动员到苏州学校工作。四是加强师资培训，与市足球协会深度合作，每年定期开展足球教练员培训，并纳入继续教育学时。应该说，以上这些工作取得了积极成效，有效解决了部分学校专业足球教练员紧缺和水平不足的问题。

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