电竞酒店如何监管

“我是美团下好订单后，直接去电竞民宿的，开门密码直接发到我美团账号上。”近期，浦口区检察院办理了一起未成年人盗窃电竞酒店电脑配置的案件，电竞酒店违规接纳未成年人上网的问题引起了承办检察官的关注。

电竞酒店作为一种新兴业态，因其提供与网吧同等配置的上网服务功能而备受青睐。但也正因为电竞酒店兼具住宿与提供互联网上网服务的双重功能，存在行业类别归属不明、缺乏相关监管的法律法规等问题，电竞酒店违规接纳未成年人的问题日益凸显。浦口区检察院在对辖区内罪错未成年人开展帮教过程中，也发现有罪错未成年入住电竞酒店上网。

针对上述发现的问题，浦口区检察院开展了一系列调查走访。一方面，走访辖区内的电竞酒店，调取营业执照，发现其经营范围并不包括互联网上网服务，也未取得《网络文化经营许可证》；另一方面，会同区公安分局、文旅局、市场监督管理局等单位深入辖区内各电竞酒店进行突击检查，发现电竞酒店普遍以“开黑房”“上分房”为卖点吸引住户，房间内一般有多台电脑及电竞设施，且任何入住者均可无差别使用上述设备。经调查核实，自2021年7月至2022年8月，辖区内三家电竞酒店接纳未成年人入住记录达七十余条。

囿于新兴业态的监管具有天然的滞后性，在性质认定上，现有法律对电竞酒店是否属于上网服务经营场所尚无明确规定。在实际监管过程中，电竞酒店是否需要办理《网络文化经营许可证》实行许可制度？申请许可过程中，消防按照何种标准验收？如何避免电竞酒店入住者“无监管式”上网？

为强化部门联动，形成执法合力，浦口区检察院于今年7月、9月两次召开行政公益诉讼听证会和磋商会。会上，区公安分局、文旅局、市场监督管理局、行政审批局和消防救援大队围绕电竞酒店性质、执法现状、外地探索、本地规定等方面进行分析、研判，就电竞酒店容留未成年人上网，侵害未成年人的合法权益，需要加强监管达成一致意见。同时，各部门也从各自职能出发，积极商讨监管的依据和方式方法，达成联合执法的合意。

2022年10月，浦口区检察院向相关行政机关制发检察建议书，建议依法对辖区内电竞酒店安装技术设施，有效识别上网者是否是未成年人，及时对容留未成年人上网的电竞酒店予以监管或处罚，并展开专项治理行动，推动对电竞酒店的联合监管。同时，相关职能部门对辖区内电竞酒店开展联合检查、集中约谈和法治教育等常态化管理措施，并通过张贴强制报告制度海报、签署承诺书，督促电竞酒店经营者严格核对、登记消费者有效身份证件，不容留未成年人上网，切实履行维护未成年人合法权益的社会责任。

随着社会日新月异的发展，对新业态、新事物的监管也需要跟上时代的步伐。下一步，浦口区检察院将立足检察职能，携手各执法机关主动作为，将可以预见的对于公共利益的损害扼杀在摇篮里，为构筑未成年人健康成长的社会环境做出更优更实贡献。

文字 | 王靖杰

图片 | 段世剑 谢晖

编辑 | 丁浩然

南京市浦口区人民检察院

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