体育总局局长更替中国足球或迎变化

记者程善报道 7月29日，国家体育总局官网“总局领导”栏目显示，原体育总局副局长、党组成员高志丹已经接替苟仲文担任国家体育总局局长、党组书记。国家体育总局主要领导的更替，对于中国足球来说，很可能带来一些新的发展思路。

尽管国家体育总局足球运动管理中心已经撤销，中国足协全面负责中国足球的管理事宜，但总局对于足球项目一直非常重视，概而言之，总局至少在以下几个层面上对中国足球是有重大影响力的：

其一，国家队管理方式和思路。此前，总局派出中国橄榄球协会主席陈应表担任中国女足领队，女足管理垂直化，中国足协在女足国家队管理方面角色更多变成执行保障；随后12强赛期间，中国男足无论是主教练的更换还是领队的更换，总局的意见都很重要。

其二，有关中国足球，包括中国联赛的多项政策和总局息息相关，个别指导性意见甚至是直接下达给中国足协的。

其三，在某些重要事宜上，体育总局仍旧拥有比中国足协更高的决策权限，包括人事任免，总局或者说总局领导也有一定的权限。

其四，在竞赛体系方面，总局也出台了“体校杯”等赛事，其中就包含足球比赛。

其五，在青少年足球发展方面，总局也给予了高度的重视和支持，包括中国青少年足球联赛等，总局给予了全面的协助。

作为中国体育的主管部门，国家体育总局当然有必要给予中国足球发展高度的重视和支持，包括指导和监督方面同样是理所当然的。但其中的界限如何把握是关键，把握不好往往就会引发一定的争议。比如男女足国家队的管理方式、思路和权限，如何协调才能达到最佳管理水平是关键。

当然，必须要说明的是，目前中国女足的发展其实依靠的是体育局体系，很多女足俱乐部都是体育系统拨款运营的，换句话说，女足可以认为是“体制内”的，从这个角度讲，总局垂直参与管理女足是存在一定合理性的。

但男足方面，12强赛后期开始，管理方式和权限都不甚清晰，必然会和中国足协、中足联筹备组存在更加繁琐的组织和协调问题，由此也带来了一些意想不到的情况，最近的例子是，目前中国男子国家足球队的主帅去留及后续事宜就悬而未决。

此次国家体育总局领导更换，并不会影响到国家体育总局对于中国足球的指导、支持和监督，但在具体的事宜方面，比如上述的国家队管理权限，比如足球政策尤其是联赛政策的制定和发布，也比如体育总局和中国足协以及中足联筹备组之间的责权利界定，必然会发生较大的变化，要知道，中足联设计之初，是与中国足协平级的单位，而不是中国足协的从属部门。

国家体育总局主要领导的更替，或许也有利于促进中足联的正式成立。“调整组建职业联赛理事会。建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会。”这是《中国足球改革发展总体方案》的重要内容，但中足联筹备多年却至今悬而未决，此次国家体育总局领导更替之际，这项事宜也有望最终解决。

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