凝心聚力守正创新开创通辽文化市场监管工作新局面

近日，《中国文化报》刊发了一批文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动指导性典型案例。通辽市文化市场综合行政执法局科尔沁区分局办理的“艺术品投资”涉老诈骗案件成功入选全国最具代表性的6起指导性典型案例之一，这是通辽市继2021年“网络招来”旅游案件成功入选全国6起旅游执法指导性典型案例后，又一起案例入选全国指导性典型案例并在全国推广。连续两年办理的案件被纳入指导性典型案例在全国推广既是荣誉更是责任。

高位推动抓落实

2019年，通辽市完成文化市场综合执法体制改革，建立健全市、旗两级文化市场综合行政执法队伍，规范文化市场管理体系。通辽市文化市场综合行政执法局科尔沁区分局自成立以来，按照市文旅广电局和市文化市场综合行政执法局的统一安排，求真务实、与时俱进，以确保全市文化旅游市场安全为首要任务，以清除有害信息、扫除文化垃圾、打击违法违规经营为工作主线，夯实工作责任，进一步加强自身队伍建设，提升队伍凝聚力，强化重大案件办理，提升队伍战斗力，增强服务群众能力，提升队伍影响力，推动各项执法工作抓实抓细。执法监管迈出新步伐，“扫黄打非”、“三黑一低”等重点领域治理工作取得新成效，“艺术品养老诈骗”“保护知产权”等领域打破办案困局。案件办理总量实现新高，2021年办案总量较2020年增加65%，重大案件占比高达47%。科区分局办理案卷在2022年全市执法案卷评查活动中被评为最规范案卷，在有关“知识产权”行政复议案件中取得零瑕疵胜诉。

自身建设出成效

科尔沁区分局始终高扬自身建设 “龙头”，把准方向，压实责任，积极开展执法队伍建设，结合文化卫士党建品牌创建，强化政治思维和政治意识，提升队伍政治敏感性，要求严守政治纪律和政治规矩，做到规范执法、公正执法、文明执法。以提升执法业务水平为宗旨，采取集中培训、自学等方式开展业务培训，提升综合执法能力，重点加强涉及文化市场综合执法相关法律法规规章、标准规范的学习和应用，广泛开展“技能大比武”“以案代训”等活动，将法治学习作为岗位练兵的基础性工作抓牢抓细抓实；健全工作机制，转换工作思路，合理分配执法力量，专门成立了4支执法中队，分别负责各自相关领域的执法工作，在执法办案时，以相关领域执法中队为主导，其他3支执法队伍相互联动配合、共同出击，形成了执法队伍分则术业有专攻、聚则执法有力量的工作机制。科尔沁区分局连续两年被自治区党委宣传部授予“全区先进基层文化市场综合执法队伍”称号，徐铁民同志获得自治区“扫黄打非”先进个人称号。

创新方式求实效

近年来，在市文旅广电局和市文化市场综合行政执法局的坚强领导下，科尔沁区分局切实发挥职能作用，勇于担当、主动作为，不断强化执法办案力度，握紧案件查办的“拳头”。在实际工作中明确规定每个领域的执法工作都要有案件支撑，树立“没有案件就是没有开展工作、案件为零工作归零”的导向，鼓励每位执法工作基层人员严把案件质量关，着力打造精品案件。一年多来科尔沁区分局共成功办理执法案件45起，其中重大案件21起。优化重大案件研判机制，常态化开展专题研判会议，研究推动 “重大案件”办理工作，在集思广益基础上，深入研究分析案件基本事实，证据效力和法律适用等相关问题，针对疑点、难点群策群力提出具体办案思路和措施 ，高效、准确地解决了一系列执法难题，成功办理了校园附近售卖淫秽卡通图书案、校外培训机构公开发行内部教材案、未经著作权人许可擅自放映其电影作品案、网络主播擅自从事旅行社业务案以及违禁歌曲案等比较影响力的难案、要案，其中2起案件受到自治区文旅厅通报表扬，实现了办案质量和效率的双提升。今年，科尔沁区分局开展了“1 10”文旅执法工程，“1”指贯彻落实《2022年度全市文化市场综合行政执法考评工作细则》，“10”指开展文化和旅游市场执法保障十大行动，力争在年底实现“一零零”的任务目标，“一”是继续保持在全自治区文化市场综合执法考评中排名第一的成绩；两个“零”是守住2022年全市文旅市场疫情防控“零风险”、安全生产“零事故”这两个底线，确保文化市场发展平稳有序。

服务基层办实事

科尔沁区分局始终坚持以人民为中心，瞄准广大群众“盼头”， 以“我为群众办实事”活动为载体，聚焦为群众排忧解难，回应人民期盼，受理并妥善处理投诉纠纷67起，为群众追回直接经济损失共计13万元，获赠锦旗4面。执法过程中，面临群众不理解、阻挠执法的突发情况，分局执法人员秉持人性化执法、文明执法的原则，耐心为群众解读相关法律法规法则，并认真回答群众提出的疑问，多次成功化解矛盾，赢得了纠纷双方的高度认可；紧盯侵害人民群众合法权益的违法违规经营行为，有针对性的开展旅游市场“三黑一低”乱象专项整治行动、文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动以及校园周边市场环境的整治行动等一系列专项行动，取得了良好的社会反响；开展“保护知识产权”非法出版物集中销毁宣传教育活动，销毁非法出版物近2万册，光盘96张，有效地震慑了违法经营者，营造全社会支持和关注“扫黄打非”斗争的氛围同时大力弘扬社会主义法治理念；擦亮教育宣传“镜头”，进一步展现文明执法工作全新全貌，鼓励人民群众和社会团体积极关注支持文旅市场执法监管工作，营造良好舆论环境，扩大人民群众的知晓率、参与度和融入率；积极优化营商环境、助推政企对接。召开协调会，推动电竞酒店办理经营许可进行合法经营，为企业运营提供行业指导和便捷服务，有效提升企业及群众满意度。

汗水浇灌收获，实干托起梦想。下一步工作中，科尔沁区分局将鼓足真抓实干的“劲头”，继续在市文旅广电局和市执法局的坚强领导下，紧紧围绕贯彻党的二十大精神这一主线，不断增强工作责任感使命感，把握新形势新任务新要求，坚持稳中求进、守正创新，推动文化市场综合执法工作行稳致远，开创文旅市场监管工作新局面。

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