到2022年参加足球运动中小学生超3000万

“校园足球是学校体育的重要组成部分，是学校体育的探路工程，在引领示范方面要走在先、跑在前。”9月25日，教育部等七部门联合印发《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》(以下简称《行动计划》)。其中提出，到2022年，力争为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D级或同等水平教师或教练员；力争每所校园足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地；校园足球特色学校学生体质健康合格率达到95%以上，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万。

到2022年校园足球特色学校学生体质健康合格率达95%以上

近日，教育部、国家发展改革委、财政部、广电总局、体育总局、共青团中央、中国足协联合印发《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》。八大体系具体包括：校园足球推广体系、校园足球教学体系、校园足球样板体系、校园足球竞赛体系、校园足球融合体系、校园足球荣誉体系、校园足球科研体系与校园足球舆论宣传引导体系。

《行动计划》称，发展青少年校园足球是提高中国足球普及程度和竞技水平的基础工程，是全面推进学校体育综合改革、推进体教融合深度发展的探路工程。今后一个时期校园足球工作目标是：到2022年，全国青少年校园足球普及推广、教学训练、竞赛联赛、师资条件、体教融合、宣传引导等体系更加完善，管理体系、制度体系、评价机制、条件保障更加健全。力争为每所校园足球特色学校培训至少一名具有中国足协D级或同等水平教师或教练员；力争每所校园足球特色学校均建有1块以上足球场地，有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地；校园足球特色学校学生体质健康合格率达到95%以上，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万。

将普及重心下移到幼儿园，开展以培养兴趣为主的足球启蒙教育

据了解，目前，全国各级各类学校共有校园足球场地120960块，建设校园足球特色学校27059所，面向近2000万在校生每周开设1节足球课。

针对校园足球推广体系，《行动计划》提出要坚持普及与提高并重，推动地区、城乡和男女青少年校园足球优质均衡发展。

文件指出，要将普及重心下移到幼儿园，开展以培养兴趣为主的足球启蒙教育，夯实已遴选认定的足球特色幼儿园和校园足球特色学校发展基础，科学制订创建规划。完善高校高水平足球运动队建设指导意见，重点统筹招生、教学、训练、竞赛和条件保障等。

同时，制定统一的青少年足球人口标准，做好运动员在校园足球与中国足协的共同注册工作。建立校园足球普及与教育精准扶贫相结合的机制，引进国际足联和社会力量，支持以“三区三州”为重点的深度贫困地区和中西部地区校园足球发展，促进教育优质均衡发展。

《行动计划》还提到，要把校园足球制度体系和治理体系逐渐推广到校园篮球、排球、冰雪运动、武术、田径、体操、游泳、机器人运动和网球等项目上，形成完备的学校体育工作制度体系和治理体系。

学生普遍掌握足球运动技能，

运动能力和足球水平明显提高

校园足球如何教学？《行动计划》表示要在教会和学会上下功夫，推进校园足球教学改革。

例如，参与中国足协青少年训练大纲的讨论和研究，在科学吸纳中国足协青少年训练大纲的内容基础上，促进教学内容、条件和线上线下教育资源等衔接配套，形成内容丰富、形式多样、因材施教的校园足球教学体系。

同时，促进互联网、大数据、人工智能等技术与校园足球教学深度融合。促进文化学习与足球技能共同发展，推动思政课程融入校园足球教学。让学生普遍掌握足球运动技能，运动能力和足球技战术水平明显提高，规则意识、爱国主义和集体主义精神显著增强。

在师资方面，《行动计划》指出要强化足球师资培养培训，建立线上线下相结合的校园足球师资培训体系，制订等级考核评定机制；共享教体资源，制订考培官、讲师的遴选和等级考核办法。由校园足球管理部门与中国足协共同研究、制定、完善国家资助足球教师和精英青少年教练员赴海外留学选拔、培训制度和考核办法，建立跟踪机制和继续培训机制。

同时，以培养体育教育和足球专项师资为目标，高校足球专业学生在校期间参与校园足球训练、裁判工作并经中国足协等级教练员培训和考核、裁判员等级培训和考核，毕业时可获得相应等级教练员或裁判员资格。

各地要建立省、市、区级

校园足球训练营

为打造校园足球样板体系，推进中国特色青少年足球后备人才培养体系建设，《行动计划》提出，整合教育、体育、足协、职业俱乐部及国内外相关优质资源，加快推进国家级“满天星”训练营建设，着力实现配备高水平教练、实施高水平教学、开展高水平训练、组织高水平竞赛、落实高水平保障、强化高水平管理，示范引领校园足球工作全面提质增效。

《行动计划》要求各地建立省、市、区级校园足球训练营，组织区域内有潜质的校园足球学生运动员在课余、周末和节假日进行高水平足球训练和竞赛，促进校园足球高水平运动员不断涌现。定期组织各年龄段全国最佳阵容集训，建立与足协精英青少年训练营和职业俱乐部青少年梯队的合作、共建机制，组建多组别校园足球精英集训队，校园足球精英集训队的优秀球员积极参加中国足协组织的精英青少年训练营。

此外，还要畅通“校园足球特色学校—‘满天星’训练营—校园足球精英集训队—中国足协精英青少年训练营—中国足协各年龄段国家队”运动员的训练、发展与成长通道。

逐步试行全国性比赛成绩与

高水平运动队招生计划挂钩

在竞赛上，《行动计划》提出深化建设校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—国际交流比赛为一体的竞赛体系。确保校园足球特色学校班班有球队，定期组织比赛，通过年级联赛组建各个年龄组的男女代表队。进一步完善小学、初中、高中和大学联赛、选拔性竞赛和夏（冬）令营活动。在全国最佳阵容的基础上，形成各组别校园足球精英集训队选拔和建队机制，不断完善校园足球与青训体系同年龄组竞赛选拔机制。

国家体育总局、中国足协在技术保障、教练员配备等方面，支持校园足球精英队参加世界中学生运动会、国际大学生体育联合会足球世界杯等国际性校园足球赛事。具有高校高水平足球运动队招生资格的院校需组建男女足球队参加全国青少年校园足球工作领导小组办公室规定的全国性比赛，实行升降级制，并逐步试行比赛成绩与高水平运动队招生计划相挂钩。

“合力在国民教育体系中通过足球教学、训练和竞赛探索培养优秀足球竞技人才。”《行动计划》指出，要积极鼓励有较好足球运动技能和水平学生向职业体育发展，拓宽校园足球学生运动员进入省（区、市）、国家等各级足球后备人才梯队、国内外职业足球俱乐部的通道，建立健全教育、体育和社会相互衔接的人才输送机制。

同时，建立和完善校园足球与足协或职业俱乐部运动员流动和逐级反哺机制。完善退役运动员、优秀教练员、社会体育指导员、有体育特长的社会人员兼职校园足球教师制度。

在激励创新方面，《行动计划》表示，要保障一线体育教师、足球教练在职称晋升、评优评先、薪酬等方面的合理待遇。建立和完善校园足球教师和教练员超课时训练、带队比赛工作量认定政策，作为绩效工资分配的重要参考。每年举行校园足球年度工作总结活动，对相关政府、组织、企业和个人为校园足球发展做出的突出贡献进行认定，其中一线体育教师、足球教练在职称晋升、评优评先等方面予以倾斜。

采写：南都记者 吴单 发自北京

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