终身禁止从事任何在中国足球协会管理下与足球运动有关的活动一群玩球的人没得玩了

图文无关

2022年8月7日，在广东省第十六届运动会足球项目男子乙A组决赛中，广州市足球代表队5:3战胜清远市足球代表队获得冠军。该场比赛过程受到舆论广泛质疑，引发社会各界关注。

此事惊动广东省纪委监委关注，据广东省委纪委监委2022年12月24日消息：对广东省体育局长、广州、清远两地分管副市长等16名党员领导干部严肃问责。

一场假球，竟然让16名领导干部受处分，这也说明法纪面前，不容亵渎。

其后，2022年12月25日中国足球协会发布《关于对广东省第十六届运动会足球项目男子乙A组决赛有关单位及个人处罚决定的公告》：

1. 终身禁止广州市足球协会主席谢志光、恒大足球学校校长王亚军、副校长张修宇、球员管理部主任蔡光辉等四人从事任何在中国足球协会管理下与足球运动有关的活动；

22.终身禁止清远市足球代表队主教练、恒大足球学校员工黎梓菲，清远市足球代表队助理教练、恒大足球学校员工陈伟华等两人从事任何在中国足球协会管理下与足球运动有关的活动，并取消其教练员资质。

也就是说这群玩球的人再也没有资格玩球了，这样的终身禁止等于开除他们这些人球籍。

《行政处罚法》第十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第二十四条第三款规定：当事人对高等学校等事业单位以及律师协会、注册会计师协会等行业协会依据法律、法规、规章的授权实施的行政行为不服提起诉讼的，以该事业单位、行业协会为被告。

因此，中国足球协会具有实施行政处罚的法定职权。

《行政处罚法》第九条 行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

本条是2021年《行政处罚法》修订的重点条款。

时任全国人大常委会秘书长曹志1996年3月12日在八届全国人大四次会议上所作的《关于〈中华人民共和国行政处罚法（草案）〉的说明》中指出：行政处罚的种类较多，按其性质划分，大体可分为四类：一是，行政拘留等涉及人身权利的人身自由罚；二是，吊销许可证或执照、责令停产停业等行为罚；三是，罚款、没收非法财产等财产罚；四是，警告等申诫罚。这些行政处罚，对当事人权益的影响程度是不同的。

全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标2020年6月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上所作的《关于的说明》指出：现行行政处罚法第八条列举了七项行政处罚种类。一些意见反映，行政处罚法未对行政处罚进行界定，所列举的处罚种类较少，不利于行政执法实践和法律的实施。据此，作以下修改：一是增加行政处罚的定义，明确行政处罚是指行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以依法减损权利或者增加义务的方式予以惩戒的行为。二是将现行单行法律、法规中已经明确规定，行政执法实践中常用的行政处罚种类纳入本法，增加规定通报批评、降低资质等级、不得申请行政许可、限制开展生产经营活动、限制从业、责令停止行为、责令作出行为等行政处罚种类。

因此，终身禁止是典型的限制从业行为。

不知道中国足球协会在作出上述处罚决定前是否进行了听证，理论上讲应该是要听证的。

《行政处罚法》第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）较大数额罚款；

（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）其他较重的行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。

难道是当事人不要求听证？终身禁止，等于剥夺了饭碗，理论上不应该不申请听证啊。

难道说听证是秘密进行的，有保密规定？本案明显不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私，似乎也不在不公开听证之列。

第六十四条 听证应当依照以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；

（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；

（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；

（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。

第六十五条 听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。

我个人只是个伪球迷，与上述人员也没有任何关系，我不过是借机普法。

你懂的。

2022年12月25日星期日

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