谋打赢民兵名册薄了分队多了

创新创优，答好“精准”新考卷

新时代民兵建设高质量发展新闻观察之四

■本报记者 张和芸 通讯员 陈一琛

资料整理：朱宏博 制图：扈 硕

一个时代有一个时代的课题，一代人有一代人的使命。

新时代，信息化加速发展，智能化初现端倪，“战场”与“市场”都在经历深刻变革。有人说，我们所处的时代呼唤“精准”、国防现代化进程需要“精准”。从革命战争硝烟中走来的民兵，如何适应新的职能使命，走开走实精准建设、精细管理、精确动员的路子？在国防动员系统，深入的探索实践正在展开。

5月11日，吉林长白山北景区服务中心，专武干部韩泷集对民兵刘洪涛的参训情况、专业技能等信息进行面对面核实查验。与此同时，湖北枝江，400余名来自各行业的技术骨干走进网络安全、气象水文、机械维修等11个专业考核点，拿到技能培训考核合格证书的373人，按基干民兵编制表定岗定位，入列民兵分队。

定兵前回访、入列先考核，今年的民兵整组季新风扑面。“精编每一名民兵、精建每一支队伍，才能让民兵结构编成更契合应战应急所需，在‘减脂增肌’中强化战斗队职能。”河南省军区战备建设局局长李贤武说。

靶向施策

“编”出精准来

编组出战斗力。新时代民兵编组，坚持向战为战目标，根植社会发展沃土，丰满科技创新羽翼，旧貌换新颜。

“名册薄了，分队多了！”这是记者翻看广东省湛江军分区民兵花名册时的感受。军分区战备建设处参谋邵伟斌介绍：“人数减少了6%，队伍增加了77支，民兵基本单位从以营连为主变成以排和分队为主。”

5月17日，化州市举行2022年度基干民兵点验大会

“细分是为了精准对接战场。”浙江省绍兴军分区战备建设处处长汪震谈到，今年新编组的大数据技术保障、新能源领域支援保障等18支民兵分队，每支虽人数不多，但都对应部队打仗需求。

按需求建队伍，按实战抓训练，按方案做准备，动员的准星才能校准。各省军区聚焦民兵粗放式编组的问题，交出一张张“靶向施策”的成绩单——

编组跟着任务走。针对部队改革调整实际，山东省济宁军分区主动对接，重点建设民兵机场抢修抢建分队，在新移防的某部周边增建民兵物资装卸排。河南省漯河军分区逐一到各县（区）人武部对接民兵分队编建任务，现场研究论证适合辖区任务需求的应急、支援队伍；濮阳军分区根据保障重点的变化，将民兵物资保障分队人员规模压缩80%，新建网络安全防护等11支新质力量分队。

编组用好大数据。贵州省纳雍县人武部探索用大数据识别、分析、储存民兵信息，精准掌握民兵情况；河北省临城县人武部将智慧城市建设理念应用到民兵编组全过程，依据专业分类建立预备群组，确保紧急情况下遂行任务预有“备份”；吉林省军区整合军地有关部门行业数据，采取成建制编、同行业组合编、小专业抽组编等方式精准编兵，使得编组分队与需求匹配度达到80%以上，专业技术岗位人员专业对口率近91%。

科技赋能

“管”出精准来

发展中的问题，用发展的办法解决。

随着经济社会快速发展，民兵的流动性增强，民兵队伍管理面临人员难集中、活动难开展、教育难落实等问题，传统的兵员管理方式急需改进。探索建立以标准为规范、技术为支撑、制度为保障的精细管理机制，成为国防动员战线的共同选择。

“分水江有人落水，请求支援！”接到电话，浙江省桐庐县人武部立即通过“智慧民兵”平台下达命令。不到10分钟，20人的水上民兵分队就赶到事发地点展开搜救。

“我是民兵应急排排长陈明亮，市民中心周边易涝点一切正常！”临近汛期，广东省深圳市福田区莲花街道国防动员指挥中心，通过智慧武装管理服务平台，民兵实时汇报各巡逻点情况。

浙江桐庐县城南街道“智慧民兵”管理平台

地处数字化改革前沿，桐庐县人武部建起“智慧民兵”管理平台，聚焦“人”“物”“事”三大要素，发挥数据赋能作用，强化共享利用。通过“智慧民兵”管理平台，无论是民兵个人信息采集、装备器材使用，还是应急事件处置，都能够进行实时梳理分析。深圳市福田区则依托“智慧福田”建设，将智慧动员纳入其中，搭建区人武部、街道武装部、民兵组织和民兵互联互通的平台，落实管理教育；遂行任务时，民兵应急分队使用纳入街道应急指挥体系，数据共享、装备共管、军民联动、统一指挥。

建设网格化管理民兵信息平台、民兵动态管理系统，一项项探索在江苏、湖北、广东等地展开，推进民兵教育、管理、训练和服务保障常态化、规范化。现代科技支撑下，“散之为民”的民兵，在思想上、管理中实现了“聚之为兵”。

对口挂钩

“训”出精准来

编管，贵在精准；训练，难在精准。

战鹰轰鸣，蓝天下白色伞花绽放。近日，空降兵某旅组织官兵展开伞降训练。来自湖北省孝感军分区的400多名民兵，按照运输、警戒、救护、饮食等类别，全程参与保障。空降兵伞降着陆后，民兵立即前出。“民兵分队缓解了我们的保障压力，提高了官兵的参训率。”该旅参谋贾茜茜介绍。“成建制组织相关任务分队开展集中训练、挂钩训练，执行‘实战’任务，推动了民兵建设深度融入联合作战体系和应急管理体系。”孝感军分区司令员周泓冰说。

山东省军区组织空军民兵分队接受实装训练。熊永岭 摄

熟悉作战保障对象，精通支援保障技能，落实“专”“精”“通”要求，使得民兵训练不再“胡子眉毛一把抓”。在广东湛江，民兵保交护路连编为公路、铁路、桥梁3个抢修分队，侦察侦测队伍也细化为无人机侦察、情报信息甄收、测绘导航、气象水文保障分队，不同分队走向不同训练场。在浙江海盐，“1 X”民兵专业分队精准训练模式正在推开，应急管理局、专业救援企业等多部门多单位对口组训，实现民兵训练“订单化、专业化、精准化”。在山西太原，基干民兵轮流进驻模拟训练场，学习观看保障部队过境、重要民生设施抢修、重点目标防卫等10个任务行动演练示范片，展开专攻精练，进一步规范行动流程，提升应急处置效能。安徽省军区专门印发民兵训练课目与质量指标“双清单”，督促提高民兵精准化编建、实战化训练质量。

刀尖出鞘

“用”出精准来

锋刃用到关节处。建、管、训，最终的落脚点是“用”。坚持科学用兵、量情用兵、依法用兵，才能实现用兵效益最大化。

出动并非“多多益善”，湖北省汉川市人武部干部职工对此深有感触。2020年汛期，该市麻河镇上杨村府河大堤部分堤段发生险情。因涉险段面只有30米且堤段土质松软，出动人数不宜过多。为此，他们组成一支40人精干抢险分队赶赴现场，成功排险。不久后，他们受领黑龙江省捐赠汉川市600余吨大米的转运任务。人武部精准动员居住在铁路货场附近的25名基干民兵编组成一支小分队，担负转运任务。由于分队成员执行任务无需集中乘车，最大限度降低了新冠肺炎疫情感染风险。

天津警备区组织协作区内民兵抗洪演练。孟昊文摄

兵贵神速。应战应急，抢先机方能赢主动。前不久，天津警备区组织演练，民兵分队接到任务后仅30分钟就机动到位，比以往时间缩短近一半。快速出动的诀窍不是“速度与激情”，而是结合实际精准用兵。该警备区在摸清全市地理环境、河流分布、汛期特点、交通状况等底数基础上，将1个军事部、15个区（县）人武部划分为5个应急协作区，紧急事件发生时，在应急协作指挥联通机制下精准派遣邻近民兵分队。山西省太原警备区着眼支援保障作战所需对民兵力量重新“洗牌”，同时通过向技术革新要战斗力，对各类战备物资器材进行“模块化、轮子化、车载化”改造，民兵应急分队出动时间由1小时缩短至15分钟，在遂行沁源火灾扑救、乡宁山体滑坡救援等任务中实现快速反应、快速装载、快速出动。

“如遇强震，编组在‘三线一带’（即长江流域、淮河流域、环巢湖流域一线，郯庐地震带安徽段）的20支民兵应急救援分队如何跨域机动支援？”“针对不同级别和破坏程度的地震救援，民兵分队携装和使用有何不同？”5月10日，安徽地震台网测定亳州市谯城区龙扬镇发生2.3级地震。震级不高，却对距震源130公里的宿州市国防动员训练基地产生了不小的“冲击波”——正在参加宿州市民兵抗震救援行动教学训练的34名民兵教练员展开热烈讨论。安徽省军区动员局参谋胡晨告诉记者，推进精确用兵，必须健全应战应急方案体系，做到按任务制定方案、用演练检验方案、依方案组织动员。以地震救援为例，他们不仅加强民兵力量精准化编建、分布式预置，形成跨域机动支援力量体系，军地还联合购置新装备，细化完善各级动员预案，让刀尖真正硬起来。

精准建设、精细管理、精确动员，从庞大走向强大、从精干走向精锐，民兵建设转型发展的步伐激越铿锵。

（本报记者周海良、戴丹华、苗鹏、屈雷宇、宋芳龙，特约记者杨胜其、范广强参与采写）

（中国国防报 2022年5月19日第一版）

来源： 中国国防报

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