用创新翻开垫江教改的新篇章

垫江县首届五人制足球比赛

垫江县南片区“协作教研”组初中数学研讨会

垫江县周嘉小学檀树村校运动会

教育是推动中国社会经济发展的动力源泉。教育改革是中国实现社会主义现代化目标需要突破的重要瓶颈。

近年来，垫江县在深化教育改革中，围绕“立德树人把方向，均衡发展促公平，优化教育调结构，学校主体增活力，理顺关系明权责”的教育改革思路，以创新机制，提升师资队伍素质为重点的推进教育改革取得显著成效。

1 锁定末端教育 补上发展短板

垫江县地处三峡库区腹地，农村地区学校点多、规模小、分布散。如何补上末端教育的短板？

垫江的做法是，积极探索学区管理机制，将全县每个中心校和完小设置为“学区”。以师资力量、课程安排、教研活动、考核评价、教育投入“五统筹”为抓手，对学区所辖村小进行统筹管理，盘活末端教育资源。

五星村校是垫江县高安镇福安小学所辖的一所村小，地处高安、长龙、高峰三地交界处，离最近的高安镇集镇也有5公里。2008年，学校只有80多名学生，9间教室都是用石头砌成的，操场由泥土夯成。“晴天一身灰，雨天一身泥”是学校师生的常态。

如今，五星村校已拥有现代化的3层教学楼。和城里的同龄人一样，这里的孩子有了属于自己的多功能教室，每个教室还添置了幻灯片播放设备。同时，操场和连接学校的道路也得到了硬化，在校学生达到200多人。

五星村校是“五统筹”的受益者。在教育投入上，垫江县按照生均公用经费标准将经费预算到村小，由中心校管理，村小使用。

除了统筹教育投入，垫江还优先补充和配齐村小教师，对村小教师评职晋级给予政策倾斜。同时，严格开齐课程、开足课时，在学区内实行作息时间、课程安排、课时计划“三统一”，并采取中心校教师“走教”方式，解决村小紧缺学科教学问题。

“五统筹”还通过学区“集体备课”、“教学研究课”等形式开展教研活动，着力培养“全科教师”，引导村小教师从苦干型、经验型向研究型、创新型转变。并且县教委每年都会随机抽取村小进行考核，考核结果纳入所在学区中心校或村小的综合督导评估。

“村小是农村教育的末端、义务教育的‘最后一公里’。我们努力让每一个农村适龄儿童都接受完整、规范的义务教育，真正实现‘一门功课不缺，一个学生不少，一个孩子不掉队’！” 垫江县教委主任程秩表示。

2 创新教育机制 释放办学活力

对末端教育施行学区管理的创新改革，受到了全国人大区县实施《义务教育法》执法检查组的高度肯定，成为近年来垫江教育创新的五大机制之一。

用适宜的机制来激活办学活力，这是垫江教育改革中的首要任务。针对教育体制和机制中存在的问题，垫江还进行了四个方面的机制创新。

2010年，垫江撤销原有的25个乡镇教管中心，新设置9大片区教管中心，并作为独立设编的县教委派出机构。这一改革不仅一次性削减了16个管理机构，减少非教学人员62名，更赋予了片区教管中心“统筹、教研、安全、督导”的职责，并给予一定资源配置统筹权、教师队伍调配权；构建起了“以县教委为主导，以片区教管中心为枢纽，统筹区域内学校共同发展”的格局，形成了共生共融的教育生态。

改“分散教研”为“协作教研”是垫江教育改革的又一机制创新。垫江所有中学划分为南、北、中3个教研片区，成立3个协作教研组。每个协作组确定一所完中和一所单设初中为牵头学校，并为每个学科配备兼职教研员。协作组定期统筹开展各学科教研活动，有效破解了中学办学层次多、教育科研无阵地等问题。

在垫江，垫江中学、实验中学是综合实力雄厚的重点中学，垫江四中、垫江五中相对发展滞后。垫江县教委促成垫江中学与四中、实验中学与五中建立结对帮扶机制。这一创新让结对学校建立起了共同研究拟订学校发展规划、交流管理信息、制订管理措施等机制，并实行学校间的处室对口交流制度，建立起网上信息交流平台。同时，重点中学优秀教师还到对口帮扶学校献课、讲座。

此外，垫江还让优质的初中与落后学校结对，形成两个单位一个法人代表、一套领导班子、独立核算、独立核编的一体化管理运行机制，带动两校实现均衡发展。

“机制上的五大创新有效地释放出了学校办学的活力。”垫江县委常委、县委教育工委书记贺泽贵说。

3 改革人事制度 激发队伍活力

教师是教育改革成败的关键因子。在一手抓机制的同时，垫江从改革人事制度入手，激发教师队伍活力。

近3年来，垫江首先通过县内合理调配、县外积极引进和“双向”选择的改革，扩充优秀教师资源，充实教师1007人，其中硕士研究生39名。

垫江对学校领导干部选拔任用方式进行改革，制订了《垫江县学校领导干部选拔任用工作办法》，按照德才兼备、注重实绩、民主公开、竞争择优等原则，采取组织考察任命和公开选拔的方式，把最优秀的人才选拔到学校领导岗位上；建立学校领导干部轮岗交流制度，定期对学校校级和中层干部进行轮岗交流。同时，加强对校长的岗位培训和新任校长资格培训。

在师资建设上，垫江通过从机制改革和培训提高两个方面来稳定教师队伍，提升队伍整体素质。

农村教师队伍的稳定对城乡均衡教育至关重要。垫江每年配套100万元，对全县5000多名农村义务教育阶段的教师进行岗位生活补贴，稳定了乡村教师队伍。

2014年，垫江九中英语教师汤继琳跻身首批“重庆市学科教学名师”行列。一所普通学校的老师能获得如此殊荣，正是垫江县坚持提升教师队伍素质的结果。

垫江要求所有教师必须参与业务培训，并达到一定水平。仅2014年，全县便开展各类教师培训63项，参培24500人次。

以人事制度改革为主导提升师资队伍素质改革，有效提升了垫江师资队伍整体素质。截至目前，垫江已有市级中小学骨干校长4名，中学研究员2名，特级教师25名，高级职称教师879名，中级职称教师3471名，职教“双师型”教师57名，重庆市学科教学名师2名，市级骨干教师112名，县级骨干教师671名，县级教学标兵、教学能手400余人。同时，涌现出“全国优秀教师”、“全国模范教师”、“重庆市优秀专业技术人才”、“感动重庆十佳教师”、“振兴重庆争光贡献奖特别奖获得者”等多位先进人物。

文/彭光灿 蒲胜宇 陈春锋

图片由垫江县教委提供

特别声明：所有资讯或言论仅代表发布者个人意见，乐多体育仅提供发布平台，信息内容请自行判断。